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加拿大政府介绍实施法案 联合国土著人民权利宣言
发表于 土著法律

今天,联邦政府在国会介绍 C-15法案《联合国土著人民权利宣言》。该博客提供了一些有关 联合国土著人民权利宣言 (UNDRIP)和新的联邦法案。

联合国土著人民权利宣言

联合国大会于2007年通过了UNDRIP。[1] 联合国土著人民权利宣言包含46条,涉及土著人民在其文化,自治,人权,土地和资源方面的权利。例如,第2条部分规定:

土著人民和个人是自由的,与所有其他人民和个人平等,并有权免受任何形式的歧视 …

联合国土著人民权利宣言的一个关键要素(可以说是最具争议性的)是自由,事先和知情同意的原则。例如,《联合国土著人民权利宣言》第32(2)条规定:

各国应通过其自己的代表机构与有关土著人民真诚协商和合作 为了在批准任何影响其土地或领土和其他资源的项目之前获得他们的自由和知情同意特别是与矿产,水或其他资源的开发,利用或开发有关
[强调增加]

加拿大最初在2007年投票反对UNDRIP,原因是担心对FPIC的要求可能与加拿大有关王室的法律不一致’征求和接待土著人民的责任。加拿大随后认可了《联合国土著人民权利宣言》,但有一项谅解,即可以按照《加拿大宪法》实施该公约。 2015年,联邦自由党政府承诺实施UNDRIP—在许多《王座演说》中重复的承诺。 C-15法案旨在履行这一承诺。[2]

C-15法案, 《联合国土著人民权利宣言》

C-15法案是一个简短的法案,只有七个规定。如果国会通过C-15法案,则其中只有两项规定, [3] 对联邦政府施加义务。 C-15法案将迫使联邦政府有义务“采取一切必要措施,确保加拿大法律与《宣言》保持一致”。 C-15法案没有具体说明这些措施是什么,或由谁来确定其必要性或充分性。 C-15法案还将要求联邦政府在其生效后三年内准备一份“实现目标的行动计划”UNDRIP。 C-15号法案指出,该行动计划必须包括解决不公正现象,消除偏见并消除一切形式的暴力和歧视的措施,促进相互尊重和理解的措施以及与监测,监督,追索或补救或其他责任制措施有关的措施。关于执行《联合国土著人民权利宣言》。但是,由于UNDRIP不包含被确定为“objectives”,尚不清楚该行动计划还必须解决什么问题。

对于这么短的账单,值得注意的是,C-15账单包含三页的序言。前言(包括在联邦法规中)旨在“协助解释其目的和目的。”[4] 尽管大多数序言为加拿大实施UNDRIP提供了历史和当前背景,但序言也肯定了UNDRIP“作为解释加拿大法律的来源。”序言还暗示,C-15法案授权的行动计划将仅限于联邦领域,同时认识到省,地区和市政府有能力建立自己的方法来为实施UNDRIP做出贡献。

C-15法案的颁布不会自行改变联邦法律或决策程序。如果C-15法案确实通过议会通过,则该法案要求的行动计划的制定将成为下一个关注焦点,因为联邦政府将继续执行UNDRIP。

我们将通过议会跟踪C-15法案的进度,并将在以后的帖子中提供最新信息。

如果您想了解有关C-15法案或其潜在影响的更多信息,请联系Lawson Lundell的成员’s 土著法律小组.

[1] 大会2007年9月13日通过的第61/295号决议。《宣言》全文可在此处找到: //www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/DRIPS_en.pdf

[2] //www.canada.ca/en/department-justice/news/2020/12/government-of-canada-introduces-legislation-respecting-the-united-nations-declaration-on-the-rights-of-indigenous-peoples.html

[3] 上议院通过了先前的议会法案,但在议会解散2019年联邦大选时在命令书上死亡。

[4] 解释法,RSC 1985,c。 I-21,第。 13

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关于我们

劳森·伦德尔(Lawson Lundell)的《项目法律博客》重点关注针对适用于加拿大重大项目发展的法律和政策中出现的问题的支持者。该博客的重点是与环境评估和合规性,法规事宜和土著居民咨询有关的事宜。

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